■水利部目前正在制定小水電驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)通知，下半年將開(kāi)展小水電整改大規(guī)模暗訪

　　■多省明確小水電整改和退出時(shí)間表，重在落實(shí)“一站一策”方案

　　記者近日從水利部獲悉，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作已取得階段性成果，目前已進(jìn)入全面整改的攻堅(jiān)階段。同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市正在按照各省政府批復(fù)的評(píng)估方案，明確退出、整改任務(wù)。

　　水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露：“水利部正在制定驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)的通知，將于下半年對(duì)小水電整改效果開(kāi)展大規(guī)模暗訪?！?/p>

　　多省明確整改目標(biāo)

　　今年是小水電整改的決戰(zhàn)之年，四川、浙江、湖北等省已明確退出類(lèi)小水電站時(shí)間表。記者采訪了幾位小水電大省相關(guān)負(fù)責(zé)人，均表示今年可以完成退出和整改類(lèi)小水電的目標(biāo)。

　　“湖北省一直按四部委要求推進(jìn)小水電整改，從目前進(jìn)展看，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)都能完成。”湖北省水利廳農(nóng)電處處長(zhǎng)戴柱新向記者表示。

　　浙江省相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，浙江省今年將高標(biāo)準(zhǔn)完成2117座小水電清理整改，創(chuàng)建12個(gè)生態(tài)水電示范區(qū)、20座綠色小水電站?！罢憬∷麖d去年就安排分解了清理整改小水電站季度任務(wù)，今年內(nèi)可全部完成?！?/p>

　　據(jù)了解，“中國(guó)小水電第一市”浙江麗水今年9月底前將全面完成823座水電站的清理整改銷(xiāo)號(hào)，同時(shí)所有小水電站完成生態(tài)流量泄放設(shè)施改造，全面推動(dòng)按標(biāo)泄放生態(tài)流量。麗水市水利局主任秦俊虹告訴記者，麗水市今年將基本解決水電建設(shè)歷史遺留問(wèn)題，妥善處理水電站項(xiàng)目立項(xiàng)、土地林地審批、環(huán)保審批及驗(yàn)收、取水許可、項(xiàng)目驗(yàn)收等合法合規(guī)性問(wèn)題，繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)展水電竣工驗(yàn)收（備案）。

　　四川省水利廳廳長(zhǎng)胡云近日在四川省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作電視電話(huà)會(huì)議上明確要求，今年4月底前完成整改和退出類(lèi)小水電“一站一策”整改方案編制工作，10月底前完成整改類(lèi)小水電各類(lèi)手續(xù)的完善和退出類(lèi)小水電的退出，12月底前完成驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)?！跋奁谕顺龅男∷?，可在2022年10月底前完成退出，驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)應(yīng)于2022年12月完成。”

　　據(jù)了解，下泄生態(tài)流量整改是四川省小水電整改工作的主要內(nèi)容，目前納入下泄生態(tài)流量整改范圍的3168座水電站，已按照要求完成生態(tài)流量下泄設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施整改，并建立了省市縣三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。

　　“一站一策”增加整改壓力

　　記者了解到，很多省份在今年的小水電整改中均強(qiáng)調(diào)“一站一策”方案，且重在落實(shí)。

　　云南省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，云南省政府去年年底成立省級(jí)小水電清理整改領(lǐng)導(dǎo)小組，云南省水利廳提出“按照退出、整改、保留三類(lèi)，逐站提出處置意見(jiàn)”?！澳壳?，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中?！?/p>

　　與云南省的高層督辦不同，四川、浙江則是下沉到基層。

　　據(jù)了解，四川省“一站一策”方案強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)基層和小水電業(yè)主的培訓(xùn)指導(dǎo)，完成“一站一策”方案編制和后續(xù)整改工作。浙江省則要求，以縣級(jí)區(qū)域?yàn)閱卧幹啤耙徽疽徊摺惫ぷ鞣桨?，縣級(jí)方案應(yīng)合理確定工作目標(biāo)，明確主要整改任務(wù)與整改措施，匯總分析各水電站”一站一策”方案內(nèi)容，今年底前實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)的水電站清單等具體內(nèi)容。

　　“'一站一策'方案使小水電站整改工作壓力巨大。”一位知情人士向記者直言，為更好完成任務(wù)目標(biāo)，浙江省去年就下發(fā)了“一站一策”指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　“一站一策”牽扯的清理整改工作面廣甚廣。以四川為例，其整改工作涉及8個(gè)省級(jí)部門(mén)、國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦、21個(gè)市（州）及171個(gè)縣（市、區(qū)），手續(xù)完善工作涉及多個(gè)部門(mén)。

　　此外，小水電整改和退出工作復(fù)雜，尤其是退出類(lèi)電站，需妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系、政策協(xié)調(diào)與原則把握等關(guān)系。例如四川省，整改類(lèi)電站中有50座需要完善5項(xiàng)手續(xù)，163座需要完善4項(xiàng)手續(xù)，388座需要完善3項(xiàng)手續(xù)，還有1543座需要完善2項(xiàng)手續(xù)。

　　補(bǔ)償政策仍未明確

　　小水電站退出，一直是清理整改工作的難點(diǎn)。截至目前，業(yè)內(nèi)一直呼吁的建立小水電退出補(bǔ)償機(jī)制問(wèn)題仍無(wú)解。記者注意到，各省在清理整改小水電的政策中，均提到要研究水電站關(guān)閉補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)等事宜，但均未明確具體的補(bǔ)償方案。

　　對(duì)此，水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“政策層面出臺(tái)補(bǔ)償機(jī)制比較困難，我們也一直在呼吁，希望中央財(cái)政資金能引導(dǎo)支持。不過(guò)，目前仍然是各省自籌補(bǔ)償資金?！?/p>

　　據(jù)記者了解，今年各小水電大省按要求的退出類(lèi)電站并不多，簡(jiǎn)言之，就是要拿錢(qián)“砸”的小水電站比例較少。比如，浙江省退出的小水電站主要是一批已經(jīng)實(shí)質(zhì)退出或停運(yùn)這一類(lèi)。四川省小水電多采用引水式開(kāi)發(fā)，絕大多數(shù)要進(jìn)行生態(tài)流量整改，關(guān)停比例占比較小。